過去一年在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖,新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大;二是技術(shù)水平有了顯著提升;三是企業(yè)實(shí)力在明顯增強(qiáng);四是配套環(huán)境日益優(yōu)化。但是,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新形勢(shì)、新問題。
從世界范圍來看,新能源汽車已經(jīng)成為各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。主要汽車國(guó)家及企業(yè)紛紛加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化,一是全球市場(chǎng)規(guī)模在加速擴(kuò)張;二是跨國(guó)汽車企業(yè)加大電動(dòng)汽車領(lǐng)域的投入,加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段,一些發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。
一是充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的短板。一方面,我國(guó)目前車樁比只有3.5:1,隨著新能源汽車數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng),充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問題日益凸顯,整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬個(gè),但與同期新能源汽車發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配。另一方面,充電設(shè)施的布局也不夠合理,公共充電樁的使用率不到15%,可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒有形成,存在著運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價(jià)格偏高的雙向矛盾。
二是政策體系仍需完善。在貨幣化支持政策逐步退出的情況下,使用通行便利等后續(xù)接替政策需要提前研究,抓緊布局。中央政府各部門之間,中央政府與地方政府之間,支持政策的銜接還不夠充分;不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在,部分城市設(shè)置地方目錄,導(dǎo)致消費(fèi)者選擇車型空間大大壓縮,造成了市場(chǎng)的割裂,抑制了發(fā)展的活力。
三是核心技術(shù)還需要進(jìn)一步突破。從動(dòng)力
電池來看,高端產(chǎn)品與國(guó)外的差距不大,但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國(guó)際化發(fā)展方面,與跨國(guó)企業(yè)相比,仍存在不小差距。從整車來看,真正意義上新一代純電驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)大多還沒有納入企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃,已有的平臺(tái)大多是利用原來燃油車進(jìn)行的改裝性平臺(tái)。燃料
電池汽車與國(guó)際先進(jìn)水平的差距還在拉大,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。
四是后市場(chǎng)流通服務(wù)體系還有待健全。在售后服務(wù)方面,不同品牌新能源汽車的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊,電池以舊換新的政策也不相同,售后服務(wù)配套體系滯后,對(duì)培育消費(fèi)市場(chǎng)也有一定的負(fù)面影響。同時(shí),新能源汽車二手車市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失,流通體系的不健全,車輛保值率低,影響新車市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
另外,積分辦法已經(jīng)發(fā)布,但是部分企業(yè)還面臨著較大的達(dá)標(biāo)壓力,以2016年為例,123家汽車整車企業(yè)當(dāng)中,有42家沒有達(dá)到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求,其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè),不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面,距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。(作者系工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩,據(jù)其在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2018年度論壇上的講話整理)
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